二、基本原则 坚持需求导向。紧扣重庆发展战略定位，顺应全球科技发展趋势，聚焦经济社会发展需求，围绕产业链布局创新链，形成以创新为主要引领与支撑的经济体系和发展模式，提升战略性新兴产业技术供给能力，抢占科技创新制高点。 坚持深化改革。遵循科技创新规律，瞄准制约创新驱动发展的突出问题，破除科技与经济深度融合的体制机制障碍，强化市场导向作用，突出企业创新主体地位，转变政府职能，营造良好制度环境，充分激发全社会创新创造活力。 坚持开放引领。适应创新全球化趋势，主动融入全球创新网络，加快构建开放式创新生态，强化各类创新主体和区域之间的创新协同，在更大范围内集聚创新资源，促进各类创新要素有序流动、综合集成和高效利用。 坚持人才为先。把人力资源开发摆在创新驱动发展的优先位置，以充分发挥各类人才的积极性和创造性为核心，改革人才评价、引进、培养和使用机制，加快建设科技创新平台，增强人才吸引力，在创新事业中集聚人才，在创新实践中培养人才，让各类人才人尽其才、才尽其用、用有所成。 坚持全面创新。以科技创新为核心，把科技创新和制度创新结合起来，推动“两个轮子”协调运转，全方位推进产品创新、品牌创新、产业组织创新、商业模式创新等，把创新驱动发展战略落实到经济社会发展全过程和各方面。 三、主要目标 到2020年，进入创新型城市行列，国家自主创新示范区建设取得重要进展，初步建成西部创新中心，形成较为完善、适应创新发展的制度环境、政策体系和服务供给，有力支撑全面建成小康社会目标的实现。 创新型经济结构基本形成。构建起知识密集、多点支撑的产业结构，培育一批具有竞争力的优势产业集群，文化创意产业快速发展。高新技术企业达到3000家，战略性新兴制造业增加值占规模以上工业增加值的比重达到30%，知识密集型服务业增加值占地区生产总值的比重达到20%，技术合同成交额达到400亿元以上，科技进步贡献率提高到60%以上。 区域创新能力大幅提升。创新要素集聚辐射能力显著增强，产学研协同高效，企业技术创新主体地位大幅提升，培育一批创新型领军企业，建成一批重大科技创新平台，建设一批重点专业学科，聚集一批高层次创新人才，研制一批具有自主知识产权的产品和技术。规模以上工业类国有企业实现研发机构全覆盖。研究与试验发展经费投入强度达到2.5%，规模以上工业企业研发经费支出与主营业务收入之比达到1.2%，每万人口发明专利拥有量达到8.6件，每万名就业人员中研发人员达到60人年。 创新生态更加优化。基本形成开放协同的创新生态系统，创新资源配置更加科学有效，激励创新的法规、规章和政策更加健全，知识产权保护更加严格，创新服务体系更加完善，创新价值得到充分体现，全社会创新意识大幅提高，形成崇尚创新、宽容失败的价值导向和文化氛围，公民具备科学素养的比例达到8.3%。 专栏2 “十三五”科技创新发展规划指标与目标值表 序号 指 标 名 称 指标 属性 2015年 指标值 2020年 目标值 1 科技进步贡献率（%） 预期性 52.9 60 2 研究与试验发展经费投入强度（%） 预期性 1.57 2.5 3 每万名就业人员中研发人员（人年） 预期性 36 60 4 高新技术企业（家） 预期性 1035 3000 5 战略性新兴制造业增加值占规模以上工业增加值的比重（%） 预期性 13.5 30 6 知识密集型服务业增加值占地区生产总值的比重（%） 预期性 16.3 20 7 规模以上工业企业研发经费支出与主营业务收入之比（%） 预期性 0.97 1.2 8 每万人口发明专利拥有量（件） 预期性 4.3 8.6 9 技术合同成交额（亿元） 预期性 241.5 400 10 公民具备科学素养的比例（%） 预期性 4.74 8.3 第三章 聚焦重点领域技术创新 把握科技革命和产业变革的新趋势，紧扣重点产业提质增效升级需求，坚持把数字化、网络化、智能化、绿色化作为提升产业竞争力的技术基点，聚焦先进制造技术、新一代信息技术、大健康技术三大重点方向，兼顾新材料、新能源、现代农业、生态环保、新型城镇化、公共安全等领域技术创新，既按照远近结合、梯次接续思路组织实施一批重点研发专项和重大科技工程，又采取财政后补助奖励、科技金融支持、普惠性政策激励等方式，支持企业与高校、科研院所协同攻关，面向重点产业攻克一批新技术，瞄准交叉前沿建设一批新平台，聚集融合渗透发展一批新业态，紧扣技术应用推广一批新模式，以创新要素的相互渗透形成持久创新动力，培育创新发展新优势。 
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